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1.什么叫比例原则 衡量性,又称狭义比例原则或平衡原则。这是指手段应按目的加以衡量,即干涉措施所造成的损害轻于达成目的所获得的利益,才具有合法性。 2.什么叫行政确认 行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、特定法律关系或者有关法律事实进行甄别和确证,并以法定方式予以宣告的行政行为。 3.什么叫行政强制措施 是指国家行政机关在行政管理过程中,为了维护和实施行政管理秩序,依法对相对人的人身自由或者财物实施暂时性限制或控制的行政行为。 4.什么叫依职权行政行为 依职权行政行为是指行政主体直接依法律、法规规定的行政职权,而无须以行政相对人先行申请作为启动条件而实施的行政行为。 一、行政主体资格的认定:(权名责) 行政主体的法律要件有三项,即依法享有行政职权,以自己的名义实施行政行为和独立承担法律后果。 二、行政行为的效力 ①行政行为的公定力②行政行为的确定力③行政行为的拘束力④行政行为的执行力 三、行政处罚法的基本原则: ①行政处罚法定原则②行政处罚公正、公开原则 ③行政处罚与教育相结合原则④相对人救济权利保障原则 人民法院对行政行为实行合法性审查的原则 ①人民法院审理行政案件，审查的对象和范围是行政行为 ②人民法院审理行政案件，审查的内容是行正政行为的合法性 ③人民法院审理行政案件，审查行政行为合法性的依据是法律、行政法规和地方性法规. ④人民法院审理行政案件，只对行政行为的合法性进行审查,对行政行为的适当性,合理性原则上不停审查。 论述题：行政法的作用 行政法的作用，即行政法的功能或效用,是指满足人们的某种需要成对社会的影响。行政法具有广泛的作用,其作用也有层次之分。概括而言,其作用就是规范政府行为,保护公民权利。 1、维护秩序(社会秩序与行政权力运行秩序)的作用。行政法通过对行政权限的分配与设置,行政主体地位的明确,权利行使规则如禁止越权、滥用权力等的规范与控制,保证行政权力有规划,有秩序地行使。行政法的作用在于防止行政权的失控或异化,防止行政权背离立法授权的目的。 2、保护公益实现和保障私益的作用。行政法规范的主要是行政权,其调整对象是行政关系,这样必然涉及行政主体与行政相对人的权利义务关系,涉及背后所隐含的私益与公益。行政法通过对行政关系的调整,既保障公民的私益又保障社会的公益。 3、为行政主体提供行为规范与行动指南的作用。对于行政主体来说,行政法具有行动依据的作用、规范的作用,以及操作性的工具作用。 4、预防和解决行政纷争的作用。解决争端是任何国家的法律都具有的功能,"法律既是冲突的产物又是冲突的解毒剂",行政法也必然要发挥预防和解决行政争议的作用。